“PLANEA 2018–2022: Avances, logros, resultados y retos”

Propósito del Webinar

Presentar y documentar la experiencia de las DDRISS sobre la implementación operativa del PLANEA 2018 – 2022 en los departamentos priorizados; identificar lecciones aprendidas, brechas y condiciones necesarias para la implementación efectiva del nuevo PLANEA 2026-2032; y acordar compromisos y acciones conjuntas basadas en evidencia local (Kawok y Salas Situacionales).

Marco de Referencia

El Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Niñas y Adolescentes, representa la consolidación de un proceso acumulado de políticas públicas y aprendizajes institucionales que se ha venido construyendo desde ediciones previas.

El PLANEA, en su tercera edición, busca corregir, profundizar y escalar intervenciones efectivas.  Propone una respuesta interinstitucional y multisectorial para reducir los embarazos en niñas y adolescentes.  Esta continuidad permite incorporar evidencia generada en los periodos 2013–2017 y 2018–2022.  La hipótesis de acción presupone que se han considerado las intervenciones que tuvieron mayor impacto, y ajusta las metas, indicadores y modelos de implementación a realidades territoriales diversas.  Además, este plan se sustenta en un enfoque de derechos humanos y reconoce a las niñas y adolescentes como titulares plenas de derechos, lo que obliga a priorizar la autonomía, la equidad de género y la pertinencia cultural en todas las acciones.

PLANEA busca institucionalizar la coordinación intersectorial, fortaleciendo la Mesa Técnica del GEDS[1], mejorar la articulación entre niveles de gobierno y sociedad civil, y garantizar mecanismos de monitoreo y financiamiento sostenibles; su valor estratégico radica en transformar lecciones aprendidas en compromisos operativos y en políticas que perduren más allá de ciclos políticos, con énfasis en la participación juvenil y la protección frente a la violencia sexual y las uniones tempranas.

Según la Evaluación realizada GEDS, algunos resultados clave obtenidos durante la vigencia del PLANEA 2018 – 2022 se presentan a continuación:

1. Reducción de embarazos en adolescentes, se logró una reducción de 1.36 puntos porcentuales en la proporción de embarazos en adolescentes entre 2018 y 2022; aunque la meta era 5 puntos, el descenso se considera un avance relevante.

2. Atención a nacimientos en menores de 15 años, el objetivo de llegar a “0 nacimientos” en niñas menores de 15 años no se alcanzó; el informe de la “Mesa Temática Plan Nacional De Prevención De Embarazos En Adolescentes Planea 2018-2022” recomienda hacer un análisis interinstitucional específico para este grupo etario, debido a que los resultados no han sido los esperados.

Con relación a este hallazgo, el Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva (OSAR) reporta que entre 2018 y 2022, Guatemala registró miles de nacimientos en niñas de 10–14 años, alcanzando alrededor de 12,519; los recuentos anuales más citados por OSAR y otras fuentes son: 2018–2019 alrededor de 2,000 casos por año para este grupo etario, un pico en 2020, y luego descenso en 2021–2022. Para el cotejo oficial, OSAR compila datos del MSPAS/RENAP/INE.

OSAR y otras fuentes establecen que en promedio el número de nacimientos en la vigencia del PLANEA 2018 A 2022 fue de aproximadamente de 2,000 nacimientos por año, pero el incremento marcado en 2020 alcanzó 4,535 nacimientos de madres entre 10 y 14 años[2], provocados por la pandemia y por la interrupción de los servicios de salud, lo que correlaciona con la distribución territorial y étnica; en que los registros establecen que una porción significativa de estos nacimientos fueron en los departamentos de Huehuetenango, Alta Verapaz y Quiché.

3. Descenso en la tasa específica de fecundidad (15 –19 años), la tasa específica mostró una disminución en el periodo (vigencia del plan), reflejando una tendencia a la baja en fecundidad adolescente.

1. Transferencias y apoyo económico (MIDES): En 2022 se entregaron 524,357 transferencias monetarias condicionadas (TMC-Educación) a 56,037 familias, de las que el 82.54% de esos recursos se concentraron en departamentos con mesas PLANEA.[3]

2.  Continuidad institucional y coordinación: Se fortaleció la mesa interinstitucional (integrada al GEDS desde 2020) como mecanismo rector para articular acciones multisectoriales en educación, salud y participación juvenil.

Según el artículo científico publicado en la revista de Postgrados de Medicina que evaluó PLANEA concluye que: “Los hallazgos indican que durante la implementación del PLANEA 2018-2022 en Guatemala, se logró una reducción del 2% en embarazos en adolescentes de 15-19 años. Se recomienda fortalecer la educación en salud reproductiva y mejorar la accesibilidad a métodos anticonceptivos para maximizar su impacto en el futuro” [4]

De esta cuenta para el nuevo PLANEA se priorizan acciones enfocadas a:

• Los grupos prioritarios son las niñas menores de 15 años quienes requieren intervenciones urgentes y focalizadas, dado que alcanzar la meta establecida de cero nacimientos en este grupo poblacional, seguirá siendo un desafío.

• Brechas del alcance de la meta reducción de embarazos en adolescentes: la reducción alcanzada es positiva pero insuficiente frente a la meta original de reducir 5 puntos; se requiere intensificar acciones integradas en: educación, salud, protección y apoyo económico (becas, transferencias monetarias, entre otras).

• Las estrategias deben incluir alternativas digitales inclusivas para evitar exclusión por brecha digital.

• Fortalecer servicios integrales de salud diferenciados para adolescentes y garantizar suministro continuo de anticonceptivos.

• Consolidar la participación juvenil como mecanismo de incidencia y auditoría social.

El Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Niñas y Adolescentes (PLANEA 2026–2032) constituye una estrategia interinstitucional para reducir embarazos tempranos en Guatemala, con enfoque de derechos, equidad de género y pertinencia cultural. Para fortalecer su implementación, se propone una serie de espacios de diálogo y reflexión dirigidos a actores clave del nivel nacional.

Por lo anterior, Tula Salud se suma a las organizaciones comprometidas con las metas de PLANEA 2026–2032. Para ello considera fundamental diseminar el conocimiento y las lecciones aprendidas de las acciones vinculadas a este plan nacional, organizando tres eventos consecutivos que visibilicen tanto el balance del ciclo anterior como los compromisos institucionales en torno al actual PLANEA.

1. El primero recogerá los aprendizajes, logros y resultados del ciclo 2018–2022 que sirvan de base para la implementación del PLANEA 2026–2032

2. El segundo será un webinar titulado “Compromisos y prioridades de Gobierno hacia PLANEA 2026-2032”, enfocado en la nueva edición 2026–2032, sus ejes temáticos, transversales, compromisos institucionales y la planificación de recursos para la operativización y alcance de metas.

3. El tercero consistirá en un panel-foro que resaltará la relevancia de las alianzas interinstitucionales para alcanzar resultados y metas estratégicas en la prevención de embarazos adolescentes.

Cada evento será cuidadosamente planificado, con el propósito de que las y los participantes se vinculen de manera significativa con la temática, fortalezcan su compromiso y desarrollen capacidades para la implementación territorial. Se promoverá la adopción de decisiones fundamentadas en evidencia local, municipal y departamental, apoyadas por el ecosistema digital Kawok, tomadas en el momento oportuno y acompañadas de medidas concretas que aseguren a largo plazo impacto. De esta manera, a través de un proceso participativo que se espera se transforme la información en acción y la acción en resultados tangibles.

[1] Gabinete Específico de Desarrollo Social

[2] Ana Lucia Ola.  12 de enero 2021.  Embarazos adolescentes: la pandemia deja una herencia de subregistro. https://www.prensalibre.com/guatemala/comunitario/embarazos-adolescentes-la-pandemia-deja-una-herencia-de-subregistro/

[3] GEDS.2023.  Informe de resultados PLANEA 2018 - 2022

[4] Hernández Guzmán, E. M. (2025). Evaluación de impacto del Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes en Guatemala PLANEA 2018–2022. Revista de Postgrados de Medicina, 4(1), 1–17.  https://doi.org/10.62267/rev.post.med.v4i1.81

Ponentes para el Segundo Webinar, Transformando Realidades en Adolescentes.